公调又称公众调解理论，用于处理矛盾事物。
公调建立在社会案件责任划分的基础上。
也就是公安机关通过初步笔录和监控的基础下做的案件责任划分书。（有点类似于交通事故责任书。）对于欺骗行为阻止行为附加社会治安处罚书进行处罚。
举例张三把李四打了。情况一，张三李四主动交代事物。公安机关划分责任。后双方私下协商后处理。情况二，张三李四表达形成冲突，也就是相互指责。造成警力浪费时，公安机关出具社会治安处罚书，严重时直接拘留。情况三张三李四主动交代后无法形成共识时，由公安机关进行公调，并同时出具社会治安处罚书。后进行调解并予以监督。